白虎 美穴 营商环境周报（第143期）｜九部门加力完善当代商贸流通体系，浙江成立世界首个大批商品资源确立要害

（原标题：营商环境周报（第143期）｜九部门加力完善当代商贸流通体系白虎 美穴，浙江成立世界首个大批商品资源确立要害）

时政要闻

商务部等9部门：完善当代商贸流通体系，到2027年果蔬和肉类冷链流通率达25%和45%

12月3日，商务部等9部门近日印发的《对于完善当代商贸流通体系推动批发零卖业高质地发展的行动规画》（下称《行动规画》）对外发布。

《行动规画》建议，到2027年，基本建成联通表里、和会城乡、对接产销、高效顺畅的当代商贸流通体系。城乡商贸流通集聚愈加完备，构建分层分类的城市生意布局，完善县乡村三级物发配送体系，果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%。批发零卖业加速转型，培育100家主干农居品批发市集，品牌连锁、即时零卖、直播电商等新业态快速发展，流通组织才调陆续增强。数智化、范例化、绿色化水平显豁培植，打造一批数字供应链服务平台，托盘范例化率提高至40%阁下，再生资源回收体系愈加健全。国表里洋交融发展真切推动，表里贸一体化加速发展，在流通鸿沟培育一批具备巨匠竞争力的世界一流企业。

《行动规画》围绕5方面建议了14条具体举措。在完善城乡商贸流通集聚方面，建议补都农村商贸流通短板、健全农居品供应链、培植城市生意效劳等3条具体举措；在推动商贸流通转变转型方面，建议推动批发业平台化发展、推动零卖业转变培植等2条具体举措；在优化商贸流通发展格式方面，建议深化供应链转变与应用、提高物流范例化水平、加速商贸流通数字化转型等3条具体举措；在加速商贸流通怒放交融发展方面，建议培育流通鸿沟世界一流企业、加速表里贸一体化发展等2条具体举措；在强化组织实施方面，建议加强组织率领、优化税收金融接济、开展试点探索、强化蓄意相易等4条具体举措。

海关总署：推出促进企业通关便利16条门径，用足税收优惠裁汰运营资本

12月5日，海关总署推出《进一步优化港口营商环境 促进企业通关便利十六条门径》，围绕现时外贸企业多数柔软的焦点、堵点、痛点问题，从培育外贸新动能、促进外贸优进优出、匡助企业降本提效、培植跨境贸易便利化水平4个方面建议相应的帮扶举措。

培育外贸新动能拓增量。扩大跨境电商零卖出口、网购保税零卖进口跨关区退货试点范围，全面推行跨境电商税款担保电子化。同期，推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展，接济扩大抽象保税区和自贸试验区外“两端在外”保税维修试点。

促进外贸优进优出稳存量。优进方面，重心是保险能矿居品和农食居品进口。陆续深化能源资源商品覆按模式改革，稳步扩猛进口矿居品主义地覆按范围；推动肉类、水居品、乳品等民生居品准入程度。优出方面，主如果进一步便利汽车出口，助推场地特质农食居品扩大出口等。在出口农食居品等鸿沟探索开展“批次覆按”试点职责，加大对外诡计和出口企业对外注册推选力度。

匡助企业用好用足税收优惠门径，裁汰运营资本。促进高等认证企业享惠升级，强化海关AEO（经认证的筹备者）企业便利门径落实。在优化海关展会监管模式、便利企业商务东说念主员跨境往来方面也进一步加大接济力度。

培植跨境贸易便利化水平，优化通关功课经由，培植跨境物流成果。开展异邦货品通关模式改革优化，真切推动铁路快速通关模式应用，加速推动“组合港”业务模式优化，扩大“离港阐明”适用范围和应用范围，接济合适条件的港口开展“联动接卸”；深化出进口货品“汉典属地查检”和“批次覆按”监管模式改革，不断扩大“汉典属地查检”试点居品范围，培植查检效劳。同期，加速推动聪惠港口诞生，深化外洋贸易“单一窗口”跨境贸易一站式抽象服务平台诞生。

国度发改委：西部地区饱读吹类产业加多29条白虎 美穴，齐集在特质农牧、资源直率加工等鸿沟

近日，经国务院甘心，国度发展改革委雠校出台《西部地区饱读吹类产业目次（2025年本）》（以下简称《目次（2025年本）》），报请国务院果断甘心后发布实施，自2025年1月1日起履行。

对西部地区从事饱读吹类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部打开荒的迫切政策之一。国度发展改革委相关负责东说念主默示，连年来，西部地区饱读吹类产业政策真切实施，获取了显豁见效。一是提振企业发展信心。2021年至2023年，通过实施目次和西部打开荒企业所得税优惠政策，西部地区共减免企业税收超4000亿元，有劲接济了西部地区企业发展。二是促进产业转型升级。通过饱读吹类产业政策，有针对性地引发西部地区发展特质上风产业和新兴产业、已往产业，因地制宜发展新质分娩力，面前西部地区照旧在电子信息、装备制造、生物医药等鸿沟形成9个计策性新兴产业集群和5个先进制造业集群。三是推动西部地区经济发展。连年来，西部地区经济稳步增长，2023年地区别娩总值增长5.5%、范围以上工业加多值增长6.1%，均居四大板块之首，经济总量和东说念主均收入占世界水平的比重稳步培植。

目次界定了西部打开荒企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的主要依据，亦然相易西部地区产业发展标的的迫切文献，上一版块是2020年本。这次雠校出台的《目次（2025年本）》，保持了原有结构框架和主要内容基本牢固。《目次（2025年本）》的第一部分连接征引《产业结构诊疗指导目次》中的饱读吹类产业和《饱读吹外商投钞票业目次》，并明确以上目次如雠校将按新雠校版块现实。第二部分连接按西部地区12省（区、市）分列，在各省（区、市）现存条件基础上顺应增减和修改相关内容。雠校后，按省份分列的西部地区饱读吹类产业共564条，比较2020年本净加多29条、增幅5.4%，加多的条件主要齐集在特质农牧、电子信息、资源直率加工、装备制造等鸿沟。

场地行动

浙江：成立世界首个大批商品资源确立要害，重心培育世界一流企业和高附加值产业

12月4日，世界首个大批商品资源确立要害在浙江揭牌成立。这是浙江省推动大批商品鸿沟全产业链、集成式改革的内容性一步。

当日，浙江召开推动高水平对外开跌荡生高能级怒放强省动员部署会暨中国（浙江）摆脱贸易试验区大批商品资源确立要害诞纯真手大会。会议建议，以高水平对外怒放、高能级怒放强省为总牵引，围绕培植资源确立力、巨匠发射力、轨制转变力、外洋竞争力，作念到服务最优、资本最低、成果最高。

11月，国务院对于《中国（浙江）摆脱贸易试验区大批商品资源确立要害诞生决策》的批复厚爱发布，标识着世界首个大批商品资源确立要害落地浙江；11月25日，商务部、浙江省东说念主民政府印发的《中国（浙江）摆脱贸易试验区大批商品资源确立要害诞生决策》对外发布。

据先容，下一步浙江将从以培植怒放平台能级为引颈，更好对接外洋高范例经贸轨则、集聚巨匠高端资源因素；以宁波舟山港世界一流强港为龙头，更好培植怒放要害发射巨匠作用；以拓展新旅途新模式新业态为持手，更好壮大外贸新动能；以培植展会影响力和拉能源为要害，更好作念到以展为媒、以展兴产、以展促贸；以培育世界一流企业和高附加值产业为重心，更好培植产业链供应链外洋竞争力；以市集化法治化外欧化为标的，更好打造高水平对外怒放一流营商环境等六个方面，推动高水平对外怒放、诞生高能级怒放强省。

四川：动手营商环境监测试点，录取南充、绵阳、泸州、内江、巴中开展试点

12月4日，四川省营商环境监测试点动手会暨业务培训会在南充召开。

会议指出，四川省真切贯彻落实党中央国务院、省委省政府对于优化营商环境职责的决策部署，相持在一线和终局覆按优化营商环境职责见效，通过线下点位布设、线上数据汇集，构建营商环境监测体系，科学监测和精确分析全省县（市、区）营商环境动态情况，让问题发面前一线、处置在一线、推行到全面。按照“先行试点、冉冉推行”的原则，录取南充、绵阳、泸州、内江、巴中开展监测试点。

会议强调，营商环境监测是营商环境评价的迫切补充、是实时发现问题的有用期间、是倒逼职责改革的能源源流。各试点地区要提高政事站位、越过重心、玉成组织，切实持好营商环境监测体系构建，塌实作念好试点职责，确保试点试出问题、试出办法、试出警戒，为下一步在全省推开营商环境监测打牢基础。

试点地区营商环境牵头部门、南充市市级相关部门和各县（市、区）营商环境牵头部门关系东说念主员进入了专题培训。

典型案例

湖南娄底：通过洞察暗访等格式加强监督问责，优化交通运输营商环境

本年以来，为更好推崇监督保现实、优服务、促发展的积极作用，湖南省娄底市交通运输局长期相持在跟进监督买通政策落地，处置企业“急难愁盼”问题高下功夫，以强有劲的监督和执纪问责护航交通运输营商环境提质增效，助力企业陆续健康牢固发展。

跟进拜访解贫苦。为处置企业在业务办理中存在的“堵点、难点”问题，进一步优化交通运输营商环境，娄底市交通运输局纠合“送政策、优服务、解贫苦”举止，真切一线走进企业了解交通运输惠企政策落实情况，世俗听取社会各界对交通运输营商环境职责的主意和建议，了解企业“需求清单”，制定“跟进清单”，压实株连部门的“履职清单”，监督服务质效陆续培植。适度面前，共开展拜访调研5次，督促职能部门整改问题2个。

专项攻强劲相沿。娄底市交通运输局相持以构建亲清政商关系，优化交通运输法治环境、政务环境、市集环境、服务环境当作监督的重心内容，聚焦企业分娩筹备“痛点”、政策落实的“堵点”问题，制定出台决策、门径，加强对落实优化交通运输营商环境各项决策部署的情况监督，坚定纠治在服务企业、落实政策过程中打扣头、搞变通、推诿扯皮、不当作、慢当作、假当作等举止和问题，跟进监督、精确监督，以有劲的监督期间为优化交通运输营商环境护航。

格调诞生出硬招。聚焦服务经管部门和王法监管部门，围绕在服务企业过程中存在的慵、散、慢等问题精确发力，严格落实问责轨制。进一步强化部门、办事东说念主员株连担当毅力，“靠近面”覆按优化营商环境职责见效，“点对点”推动问题整改落细落实，并通过交通运输服务监督12328热线、投诉举报、洞察暗访、调取“好差评”数据等格式，严肃查处毁伤营商环境问题萍踪，对发现的问题实时进行公通畅报，有劲促使各级各单元主动当作，求实转变，推动营商环境职责质地和效劳全面培植。

河北张家口政协：开展“优环境·联百企”举止，依期听取企业主意梳理问题清单直报市委市政府

优化营商环境是河北省张家口市推动经济社会高质地发展的头号工程，亦然张家口市政协履职的头号工程。市政协连续将优化营商环境列为常委会会议议题，深化“五位一体”民主监督体系，转变开展“优环境·联百企”举止。同期，安排80名市政协委员担任民主监督员，围绕优化营商环境八个方面分组开展调研，网罗主意建议。

张家口市地质博物馆一层文化交流区域的政协“委员之家”每月会固定召开两场茶话会——民主监督员茶话会和企业探讨点茶话会，张家口市政协率领班子成员轮替镇守，听取主意建议。两场茶话会还将分别形成社情民气信息清单和问题清单，迫切事项形成专报直报市委、市政府。

本年7月，张家口市政协梳理茶话会上企业代表们建议的一个个“金点子”，向张家口市委呈文了“工业园区不动产权分割转让政策亟须参谋制定”建议，引起关系部门高度青睐。张家口市当然资源和蓄意局纠合政协建议，先后赴江苏泰州、山西晋中等地调研。两个月后，关系轨制出台，处置了困扰企业多年的贫苦，有用推动工业经济转型升级和地皮选贤举能集约期骗。

“优化营商环境永远在路上，服务企业便是服务发展。”张家口市政协主席岑岭说，要不断转头警戒、转变模式白虎 美穴，积极畅通渠说念、搭建平台，着力将“委员之家”打酿成深化协商民主的“实体店”、助力企业发展的“服务站”。